钓鱼网站大行其道，是多个因素造成的。一方面，由于监管、打击力度不够，存在监管真空，违法成本低廉；另一方面，电信运营商、搜索引擎服务提供商对钓鱼网站的纵容，也为钓鱼网站的“兴盛”大行方便。此外，广大网友防范意识不足也让钓鱼网站有机可乘。
在接受本报记者采访时，多位专家都呼吁，要尽快填补相关法律空白，明确各方责任，加大对钓鱼网站的打击力度，才能维护良好的网络购物环境。
只立案难破案网友徒呼奈何
在广州番禺某电子企业做销售的小王，国庆节后计划利用周末时间去海南旅游。小王在百度上通过关键词“南航订票网站”搜索，找到了一家订票网站，该网站标明广州到三亚的机票只要300多元。如此便宜的机票让小王大喜，马上在网上下单。小王告诉本报记者：“下单后不久，就接到一位自称是南航订票网站工作人员的电话，告诉我订票成功，但由于网站在升级，不支持网上支付，让我去柜员机上转账。等我转完账后，却迟迟不见对方将机票信息发过来，打电话过去查询。对方开始还说查查看，让我等电话。后来再打电话过去，对方根本就不接电话。这时候，我才意识到自己被钓鱼了。”
类似小王的经历可谓数不胜数。日前，本报记者就接到广州越秀区读者张先生爆料称，自己5月份申请办张德国汉莎航空公司会员卡，因没有及时收到相关回复。自己便上网查到有个网页标明汉莎航空客服电话：4008118996。打电话过去，对方称卡号先要激活，收工本费20元才能寄出，需要用银行卡支付，并让张先生到工商行柜员机上跟自己保持通话，在金额栏输入所谓的验证码9810.12，然后连续三次快速按确认，结果被骗9810.12元。随后张先生向派出所报案，派出所办案人员也告诉张先生，由于警力有限只能暂时立案，破获案件的可能性不大。记者调查发现，此客服电话4008118996属于上海电信，在互联网上四处登录信息，冒充各个航空公司、团购网站、大型机构的客服电话，网上已有多处受害者发布的相关信息。
“我没有时间和精力把心思放在这件事上，派出所那边说警力有限，只能立案(没调查)，破案的希望渺茫，只能自己认倒霉咯。”在接受记者电话采访时，张先生向记者抱怨着自己的无奈。在他看来，派出所所说的“警力有限”只是说辞，很难令他满意。
而面对张先生的抱怨，白云区某街道一位基层民警也向记者道出了自己的苦水：“我们每天最多的时候要受理上百个案子，警力已经非常透支了。像网络诈骗这样的案子我们在接到报案后，由于基层派出所根本不具备侦破这样案件的技术条件，能做的也只有先立案，根本没办法调查。”“在遇到一些金额特别重大的网络诈骗案件时，我们会上报给市网警，由他们负责技术支持，我们做辅助调查。但由于网络诈骗案件往往涉及到多异地调查等诸多复杂原因，刑侦成本会很高，而且还不一定会破得了案，在刑侦经费有限的情况下很多调查工作都很难开展。”
电信运营商、搜索引擎成帮凶
根据统计数据显示，自2010年以来，网络诈骗事件数量上升了300%；在有过网购经历的网民中，每十人就有超过三人有过被骗经历。然而当下的现实是，由于网络诈骗“跨地区，跨部门，跨领域”等特点，导致刑侦成本过高，受害人往往投诉无门，权益没有办法得到保障。
钓鱼网站泛滥成灾，除了犯罪分子的贪婪驱动之外，电信运营商、搜索引擎服务提供商的纵容，也为钓鱼网站的“兴盛”大行方便。以张先生所遭遇的案例为例，张先生是通过搜索引擎找到“汉莎航空”的客服电话的，其拨打的所谓的4008118996客服电话，已经被多次投诉，但直到如今，该电话依然在开通行骗。“我也给上海电信投诉过，但显然没有任何效果。”张先生对此很气愤。
记者昨日拨通4008118996，发现该号码依然在“工作”，记者询问有没有低价的广州至汉堡的机票，对方(一名男子)详细询问记者要几日的机票，并要求记者将购票款打到对方账户上去。在记者表明身份后，该男子挂断电话。
法律和网络专家程峻峰在接受本报记者采访时也强调，电信运营商的纵容，推动了网络诈骗泛滥。“一些特定号码没有监管，骗子轻易就能使用并行骗，出现诈骗事件后，想追查使用者都很难。电信运营商只管装电话，电话装好后，后续的监管跟不上。很多钓鱼网站用400电话行骗，被多次投诉，结果都是石沉大海。在这方面，电信运营商显然是不作为。”
网上交易保障中心副主任乔聪军也指出，在很多网络诈骗案件中，搜索引擎也起到了纵容的作用。“前几年，只要给钱，在百度上就能排名靠前，容易被消费者搜索到。很多钓鱼网站就是出钱在百度上竞价排名，欺骗消费者。这两年情况好了点，但依然能在百度上搜到不少钓鱼网站，即使这些网站被网友多次举报。”“搜索引擎要承担自己甄别信息的职责。搜索引擎一直拿‘避风港原则’说事，即你明确通知我，我就删除，没通知前，我不知道有错，没有责任。这是不对的。如果钓鱼网站是在百度上靠竞价广告推广的，百度肯定有责任。”
填补监管真空，关键在明确责任
钓鱼网站诈骗案背后，往往涉及包括网络托管服务商，网络搜索引擎商，电信服务商以及开设账户的银行在内的多个部门和领域，属于跨地区、跨部门、跨领域作案。这就给相关的监管工作带来了诸多不利，从而事实上形成了以钓鱼网站为代表的网络诈骗犯罪的监管真空。
“要加强对网络诈骗案件的监管，并没有想象中的艰难，之所以造成现下的监管真空，是由于各部门都不作为，没有明确的责任意识。”程峻峰指出，“很多东西都很好查，为什么没有查到？就算电话不好查到，但是汇款的账号也可以追查的啊。就算(这些都)查不到，通报电信运营商，断掉这个电话避免更多人受害，也不是很难的事情。关键是要明确责任主体，填补监管真空。”
乔聪军也表示，警方完全有技术实力侦破钓鱼网站的诈骗案，只是因为破案成本太高，警方没有动力去查处。“我们还接到被骗十几万的投诉，结果也是不了了之，都是因为牵涉部门过多，跨区域、跨领域作案。”针对目前监管部门由于经费警力不足所出现的“抓大放小”的情况，乔聪军提议，国家可以成立打击网络犯罪的专门机构，具有相当的权力进行专项独立的犯罪调查，才能真正打击网络欺诈。广州越秀区五羊新城派出所一位民警就告诉本报记者，“除了金额特别大、影响特别大的网络诈骗案，警方会重点打击之外，一般的网络欺骗案，警方根本忙不过来，很少会花大力气去追查。”
中国人民公安大学黎津平副教授在接受本报记者采访时表示，“打击网络诈骗犯罪活动的有关法律法规还不够完善，更没有形成体系。”黎津平认库，网络警察作为一个新兴的警种，虽然各方面都很重视，但与近3亿网民的庞大数量以及网民的要求相比，还有很大差距。“公安机关对网络警察应从警力以及警用装备方面进一步配齐配强，适应打击网络诈骗犯罪活动的需要。”
视点
你只能眼睁睁地看着行骗者依旧招摇过市
●你明明看着自己被骗了10000元钱，你四处投诉、四处找人立案，你找过电信投诉那个4008118996的电话、找过片儿警、找过对方4008118996开户所在地上海的110，你在网络投诉上写个详细的事情。你没有办法了结这个骗子。再过5个月，你还是发现那个号码依然在“工作”。怎么办？
这是受害者永远无助的心痛。目前，你真的没有办法讨回公道———你只能希望这些“钓鱼”的骗子自生自灭，在诈骗数额特别巨大后，再引起相关部门重视。
●前几年，只要给钱，在百度上就能排名靠前，容易被消费者搜索到。很多钓鱼网站就是出钱在百度上竞价排名，欺骗消费者。这两年情况好了点，但依然能在百度上搜到不少钓鱼网站，即使这些网站被网友多次举报。百度们一直拿“避风港原则”来给自己开脱，即你明确通知我，我就删除，没通知前，我不知道有错，没有责任。
